Дальнереченцы, лишённые права выбирать, как им отапливать свои квартиры, грозят самосожжением у стен Примтеплоэнерго

Лет 6 назад у дальнереченцев был выбор: или платить за «никакое» паровое отопление немалые деньги, или найти альтернативу. Трубы забиты ржавчиной, по подземной трассе зимой хоть цветы сажай, в микрорайоне ЛДК — голые трубы. Горячую воду по ночам не греют, только с утра, а в ЛДК ее вообще с начала мая нет. У Ирины Шипицыной, например, в квартире зимой было холоднее 18 градусов, почему и возникла идея отрезаться от этого безобразия.

Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать

Несколько десятков жителей Дальнереченска, одного из самых дорогих по отоплению в Приморье, расторгли договоры на теплоснабжение еще в 2005 году, и до 2010 года счета им не приходили. Андрей Игрушкин, к примеру, утеплил свою квартиру снаружи и изнутри пенопластом, вставил пластиковые окна с тройными стеклами и установил «теплый пол». В итоге платить за тепло стал не 8 000 руб., а 1 800. Но с 2010 года стали вдруг приходить счета, причем за все прошлые годы, да еще и по тарифу для промышленного предприятия — почти в два раза выше, чем для населения. У Елены Помогаевой вычли из зарплаты по исполнительному листу 38 тысяч руб., и еще осталось 50 тысяч руб. «долга». Ирина Шипицына «попала» на 27 тысяч руб. при зарплате в 11 тысяч руб. При этом центральным отоплением они не пользовались!

Суды, как по команде, по всему краю стали присваивать победы по взысканию «долгов» тепловому монополисту. И всё это трогательно совпало с началом краевых социальных выплат гражданам на тепло и горячую воду по причине дорогого мазутного отопления. Поправки в «долгах» на эти выплаты не делались, они оказались потерянными для «отрезантов». Но, может быть, они достались кому-то еще?..

Иск и решение — две большие разницы

У судов «логика» такая: иск на одну тему (о взыскании задолженности за услугу), а решение — на другую (о незаконном подключении и перепланировке). Краевой суд подмены исков не усматривает.

А решения-то эти выносятся далеко не дуракам, за которых их держат! Елена Помогаева, например, мало того что преподает бухучет, так еще и окончила Академию правосудия в Москве и на отлично защитила диплом на тему «Права и обязанности собственника жилых помещений». Ее юридические познания говорят ей, что по-хорошему суды по взысканию задолженности с самовольно отключившихся, коль скоро разрешение на перепланировку не было получено, должны увенчиваться административными штрафами (1,5–2 тысячи руб.), но никак не взиманием долгов за непредоставленную услугу. Ведь, согласно ст. 37 ФЗ «О защите прав потребителей», оплате подлежит только полученная услуга.

Елена Помогаева еще год назад обратилась в квалификационную коллегию судей: «В моем случае удивительным является тот факт, что мировой судья Загороднюк И. В. в угоду власти, а не в силу закона, рассматривая иск КГУП «Примтеплоэнерго» (филиал «Лесозаводский») о взыскании задолженности за комуслуги (которой у меня не может быть в силу того, что нет нагревательных элементов центрального отопления), поменяла предмет иска… На каком основании рассматривается иск о незаконности отключения от центрального отопления? Какое отношение имеет КГУП «Примтеплоэнерго» к общедомовому имуществу? Нормы ГК и ЖК РФ, «Правила предоставления комуслуг», утвержденные Постановлением Правительства от 23.05.2006 г. (в ред. от 29.07.2010 г.), предусматривают наличие договора на предоставление-получение комуслуг. Такого договора ни у кого нет. В действиях судьи нет четкого следования Конституции РФ и законам РФ. Ссылка идет в первую очередь не на статьи ГК и ЖК РФ, а на ведомственные положения и локальный нормативный акт (прокуратура признала данный акт незаконным)… Судья Дальнереченского городского суда Тур И. А. также в своем определении сослалась не на нормы ГК и ЖК РФ, а на ведомственные положения и локальный нормативный акт. Создается такое мнение, что на территории г. Дальнереченска действуют только ведомственные и локальные акты в угоду краевой власти». Квалификационная коллегия ничего не ответила.

Получается, судебная практика, обобщенная по краю и нацеливающая суды не пускать «индивидуальщиков», ставится выше закона. Суды как будто забыли о том, что единственными основаниями для выставления счетов населению являются наличие договора и фактическое потребление услуги. А вот практика арбитражного суда диаметрально противоположна. В Дальнереченске многие ЧП, расположенные на первых этажах жилых домов, отрезались от отопления и если и имеют иски о задолженности, то Примтепло их в арбитраже не выигрывает. По тем же статьям! Такое вот у нас в крае разное правосудие.

Платить нельзя отрезаться

Так какие же права и обязанности у собственника квартиры в Приморье, в отличие от остальной России? В Барнауле, например, судьи назначают госэкспертизу, которая фиксирует факт непредоставления услуги «отрезанту», и отказывают взыскателю долга. У нас же другое: вы отрезались самовольно, а потому платите за отопление. Конечно же, дальнереченцы пытались отрезаться не самовольно. Они обращались в мэрию со своими проектами установки альтернативных приборов. А мэрия требовала от них кучи документов, не предусмотренных законом (частью 2 ст. 26 ЖК), типа решения общего собрания, подписей всех жильцов, техусловий Примтепла и электросервиса… 

А ведь Кассационной коллегией Верховного суда (КАС09-547 от 24.11.09 г.) были даны разъяснения: «Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые имеют отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, и обслуживают одну квартиру, могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке (ст. 26 ЖК РФ)». Гражданам не требуется согласования со всеми соседями отключения батарей в своей квартире, и «классическая» отказная ссылка на ч. 3 ст. 36 ЖК РФ является неосновательной. Более того, все законы, связанные с теплоснабжением, утверждают одно: запрещается без согласования увеличивать нагрузку на существующие сети, а вот запрета снижать — нет. 

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года» также говорится, что «положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления… согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и перепланировка соответствуют требованиям законодательства».

Таким образом, и надо-то от гражданина, желающего отрезаться от отопления, всего лишь заявление, проект переустройства, правоустанавливающий документ на квартиру и техпаспорт. Ну и «горячее» желание органов местной власти согласовать то, что отвечает интересам граждан на их территории и не противоречит закону. Но горячего желания у местной власти нет. На утвержденный ею «сверхрегламент» даже прокуратура не смогла не указать, как и на необоснованность отказа в перепланировке на основании ФЗ «О теплоснабжении». В этом законе есть недавно вступившие в силу статьи про источник теплоснабжения: запрещается переход на отопление в многоквартирных домах приборами без закрытой камеры сгорания, без автоматики безопасности, с температурой теплоносителя свыше 95 градусов и давлением больше 1 МПа. Всё остальное можно! Ростехнадзор разъяснил одной из «отрезанток» Елене Живовой: получение разрешения на использование электроэнергии в целях отопления и подключение бытовых электрообогревателей не требуется — лишь бы мощность соответствовала электропроводке в доме.
На недостаточную якобы мощность в домах ссылаются чиновники по всему краю, отказывая людям. Но конвекторы, которые использует, к примеру, Ирина Шипицына в своей квартире, при мощности в 2 кВт недотягивают даже до мощности чайника в 2,5 кВт! И вообще квартира рассчитана на максимальные 12 кВт, до которых даже с более мощными обогревателями далеко. Другое дело, в каком состоянии проводка в доме. Но при чем здесь жильцы? Наблюдается в этой сфере и такой парадокс: на мощные котлы-водонагреватели, которые «жрут» по 5–6 кВт, вообще никаких разрешений не требуют, а на невинные конвекторы — требуют. Для чего? Чтобы жизнь медом не казалась? Или чтобы монополист часом не обеднел? 

Когда заниматься монополистом не захотело и УФАС (ответило, что раз тепло в дом подается, то за него надо платить), дальнереченцы написали президенту: зачем нам такое правительство, которое не может разъяснить чиновникам, судьям и прокурорам, что они не правы? В ответе из Минрегионразвития сообщалось, что на его сайте имеется перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, соответствующих условиям ФЗ № 190 «О теплоснабжении», а также разъяснения, что «использование конкретного индивидуального квартирного источника теплоснабжения должно быть обосновано в схеме теплоснабжения муниципального образования». А на словах юрист министерства посоветовал по телефону: «Пригласите учителя русского языка, пусть научит ваших чиновников и судей читать 190-й закон».

Где не пройдёт закон, там проползёт коррупция

В определениях краевого суда имеются выражения, претендующие на крылатые: например, «расторжение договора путем демонтажа радиаторов» (судья Н. Хребтова). Судья почему-то считает, что у гражданина нет односторонней возможности расторгнуть договор. Такая же мысль просматривается и в переписке дальнереченцев с краевым департаментом по ЖКХ (через полпреда Ишаева), где теперь служит бывший мэр Дальнереченска Галина Лосева. Она разъясняет землякам, что отрезаться от отопления можно только в частном доме (!), т. е. что ст. 546 ГК РФ о праве гражданина, использующего энергию для бытового потребления, в одностороннем порядке расторгнуть договор распространяется только на жителей частного сектора. Получается, Гражданский кодекс — не для всех. 

На смысл всей этой истории с батареями указывает информационный стенд в дальнереченской райдминистрации, где для сведения граждан висит список «основных коррупционно опасных сфер регулирования». На почетном третьем месте в этом списке — ЖКХ. «Отрезанты» и сами догадались, что к чему, и написали в антикоррупционный комитет в Москву.

К сожалению, ряды сопротивленцев в Дальнереченске редеют — люди уже не верят, что можно защитить свое право на выбор способа обогрева квартиры. Андрей Игрушкин — один из стойких. Он будет судиться с администрацией из-за ее неправомерных действий по невыдаче разрешения на демонтаж батарей, повлекшей долг за тепло. Обжалования решений местных судов «альтернативщиками» забуксовали в надзорной инстанции: жалобы краевые судьи почему-то рассматривают в одиночку, а Верховный суд требует, чтобы рассматривала коллегия. Получается замкнутый приморский круг, из которого дальнереченцев «не выпускают». Зато уже у троих приняли жалобы в Европейском суде.

В своем письме вице-премьеру Шувалову «отрезанты» пишут, что 25 октября планируют митинг на площади Дальнереченска, а одна гражданка обещает устроить акт самосожжения у стен Примтепла, потому что в такой жизни ей уже нечего терять. Следующим шагом будет голодовка в знак протеста бездействию властей. «Своим многолетним молчанием мы вскормили монстра, который обдирает нас и наших детей, фактически вся наша зарплата и пенсии уходят в его прожорливую пасть. Для этого задействованы все институты власти». 

«ТОК», Ирина Ангарская.

11:27, 23.10.2011 г. — VestiRegion.ru

VestiRegion.ru → Главная тема → Дальнереченцы, лишённые права выбирать, как им отапливать свои квартиры, грозят самосожжением у стен Примтеплоэнерго

НовостиНародные новостиПробки во ВладивостокеПубликацииRSS

© VestiRegion.ru 2009–2019 г. Редакция: mail@vestiregion.ru.
При использовании материалов гиперссылка на сайт обязательна.
Размещение рекламы на сайте.

Яндекс.Метрика
Rambler's Top100