Юрий Чайка взял бизнес под спецзащиту от проверок, которые сам же и санкционирует

Вчера было объявлено о создании в Генпрокуратуре управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей — соответствующие отделы вскоре появятся и в региональных подразделениях надзорного органа. Фактически это первые подразделения в прокуратурах по защите определенной социальной группы. 

Александр Буксман (слева) по поручению генпрокурора Юрия Чайки будет следить за соблюдением законности в отношении субъектов предпринимательской деятельности

Однако из доклада генпрокурора Юрия Чайки о состоянии преступности в России в 2011 году следует, что предприниматели в общем-то не нуждаются в подобной спецзащите. Во всяком случае прокуратура, с которой согласовываются проверки, сообщает, что их количество неуклонно снижается, а качество благодаря надзору повышается. 

Новое управление было создано после встречи предпринимателей с президентом РФ Владимиром Путиным (см. «Ъ» от 25 мая). Согласно приказу генпрокурора Юрия Чайки, управление по надзору за соблюдением прав предпринимателей вошло в состав главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры. Ранее в его составе были три управления и два отдела. При этом предприниматели были разделены между двумя управлениями, одно из которых надзирало за соблюдением прав и свобод граждан в целом, а другое — за исполнением законодательства в сфере экономики. По решению господина Чайки новое управление будет состоять из двух отделов — по надзору за исполнением законов о защите прав предпринимателей и по надзору за законностью проверок органов контроля. Отметим, что за расследованием уголовных дел, в том числе в отношении предпринимателей, а также за проведением оперативно-разыскных мероприятий в их отношении надзирают другие управления прокуратуры страны. Отделы же по защите бизнеса будут созданы во всех прокуратурах субъектов федерации. 

«Создаваемая вертикально интегрированная структура позволит снизить административное давление на бизнес; повысить ответственность органов исполнительной власти всех уровней при реализации контрольно-надзорных функций; в полной мере реализовать принципы рыночной экономики; обеспечить защиту прав каждого предпринимателя при их нарушении»,— отметили в надзорном ведомстве, подчеркнув, что организация надзора за соблюдением прав и законных интересов предпринимателей вызвана «важностью поставленных президентом задач по улучшению условий ведения бизнеса». Курировать работу спецуправления будет первый заместитель генпрокурора Александр Буксман. 

Между тем из доклада генпрокурора Юрия Чайки о состоянии преступности в России в 2011 году, который он должен вскоре обнародовать в Совете федерации, следует, что грубые нарушения в отношении «субъектов предпринимательской деятельности» со стороны правоохранительных органов в основном допускаются в ходе негласного прослушивания телефонов и проведения так называемых гласных оперативно-разыскных мероприятий по «обследованию помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». 

При этом, отмечается в докладе, эти нарушения не носили массовый характер. В 2011 году в прокуратуру от предпринимателей поступили 484 жалобы (на 27,7% больше, чем в 2010 году), в ходе проверок по которым было выявлено 672 нарушения, допущенных сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел. Наиболее распространенным из них прокуратура назвала «невозвращение документов, предметов и материалов, изъятых в ходе оперативно-разыскных мероприятий». Однако, констатировали в надзорном ведомстве, даже эти нарушения связаны скорее не со злоупотреблениями силовиков, а с пробелами в законодательстве, регулирующим оперативно-разыскную деятельность. 

В области же проверок предпринимателей со стороны контрольных органов (а это одно из главных направлений работы нового управления), как утверждается в докладе, порядок уже наведен. Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», принятом еще в декабре 2008 года, прокуратуре были предоставлены новые полномочия по согласованию проведения внеплановых проверок малого и среднего бизнеса и формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Благодаря же введению самим надзорным ведомством автоматизированной системы согласования проведения внеплановых проверок и формирования их сводного плана прокурорам удавалось оперативно принимать решения, контролировать их результативность и эффективность. В результате, подчеркивается в докладе, была «достигнута прозрачность механизма осуществления контрольной деятельности и обеспечена его антикоррупционная составляющая». Данные же мониторинга, проведенного прокурорами, «свидетельствуют о правильности выбранного механизма введения независимого арбитра в лице прокурора в процесс организации проведения внеплановых проверочных мероприятий». 

В 2011 году прокурорами было рассмотрено более 35 тыс. обращений контролирующих органов (в основном Роспотребнадзора, МЧС России, Россельхознадзора, Росприроднадзора и Ростехнадзора) о согласовании внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом добро прокуроры дали только на 16 тыс. из них. Что касается плановых проверок (информация о них размещается на сайтах прокуратур), то, как отмечают сами надзорщики, наметилась тенденция к их снижению. Если в 2010 году в прокуратуру поступило около 1,6 млн предложений об их проведении, из которых было исключено около 1 млн проверок, то в минувшем году прокурорами рассмотрено чуть более 1 млн заявлений о подобных мероприятиях. После оценки их законности и обоснованности в сводный план на 2012 год включено 590 тыс. проверок (в 2011 году их было 597 тыс.). В ходе проверок деятельности самих контролирующих органов прокурорами было выявлено более 53 тыс. нарушений закона. За это к дисциплинарной ответственности было привлечено более 7,8 тыс. чиновников. 

«Взяв несколько лет назад курс на защиту бизнеса, мы реально добились хороших результатов,— рассказал „Ъ“ высокопоставленный источник в Генпрокуратуре (ГП).— Президент России, оценив их, поручил продолжить работу, что мы и выполняем, создавая новое профильное управление по защите бизнеса». 

«Была проявлена политическая воля, и Генпрокуратура взяла под козырек, создав целое управление по защите бизнеса,— сказал „Ъ“ уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов.— Для сравнения, за соблюдением законных прав и интересов несовершеннолетних в ГП надзирает отдел из нескольких человек, а ведь проблем у российских детей гораздо больше, чем у наших бизнесменов, и защищены они по понятным причинам хуже. Мне представляется, что надзорному ведомству следовало бы защищать всех одинаково». 

«Надзор нужно осуществлять не по отраслевому или социальному, а исключительно по территориальному принципу,— отметил, в свою очередь, помощник председателя Совета федерации России, бывший следователь по особо важным делам и начальник международно-правового управления Генпрокуратуры Исса Костоев.— Иначе говоря, например, районный прокурор должен следить за соблюдением законности во всех сферах жизни человека, одинаково защищая всех, кто живет и работает на подведомственной ему территории. Принятое же в Генпрокуратуре решение о создании бизнес-управления, на мой взгляд, популизм в чистом виде». 

Федор Максимов, Сергей Машкин 

10:49, 26.05.2012 г. — VestiRegion.ru

VestiRegion.ru → Россия → Юрий Чайка взял бизнес под спецзащиту от проверок, которые сам же и санкционирует

you could look here 31.12.2019, 05:27

I simply want to mention I am all new to blogging and site-building and definitely loved you're blog site. Most likely I’m planning to bookmark your site . You really come with incredible stories. Appreciate it for sharing with us your blog site.

Karl Pesante 14.01.2020, 04:40

An outstanding share! I have just forwarded this onto a co-worker who had been doing a little homework on this. And he actually ordered me lunch because I discovered it for him... lol. So let me reword this... Thanks for the meal!! But yeah, thanks for spending the time to talk about this topic here on your web page.

CrowdforApps 15.01.2020, 07:19

I'd like to thank you for the efforts you have put in writing this site. I'm hoping to check out the same high-grade content from you in the future as well. In fact, your creative writing abilities has motivated me to get my own website now 😉

check this link right here now 18.01.2020, 01:16

I simply want to say I am new to weblog and absolutely enjoyed this web page. Very likely I’m planning to bookmark your blog post . You absolutely come with wonderful posts. Kudos for sharing with us your webpage.

achat base de données b2b 05.03.2020, 10:20

I need to to thank you for this wonderful read!! I absolutely loved every bit of it. I have you saved as a favorite to look at new stuff you post…

Ann Jarad 06.03.2020, 10:57

Very good blog post. I absolutely love this site. Continue the good work!

achat base de données b2b 07.03.2020, 03:26

Great post! We will be linking to this particularly great post on our website. Keep up the good writing.

Columbus Filby 09.03.2020, 10:51

Hello! I could have sworn I’ve been to this site before but after going through a few of the posts I realized it’s new to me. Regardless, I’m certainly pleased I came across it and I’ll be bookmarking it and checking back often.

check this link right here now 10.03.2020, 04:01

I simply want to mention I'm newbie to blogging and site-building and definitely liked you're web-site. Probably I’m planning to bookmark your blog post . You actually come with incredible articles. Thanks a lot for sharing your website page.

onpassive usa 13.03.2020, 10:55

After going over a few of the blog posts on your blog, I seriously like your technique of writing a blog. I added it to my bookmark site list and will be checking back soon. Please visit my web site as well and tell me your opinion.

НовостиНародные новостиПробки во ВладивостокеПубликацииRSS

© VestiRegion.ru 2009–2019 г. Редакция: mail@vestiregion.ru.
При использовании материалов гиперссылка на сайт обязательна.
Размещение рекламы на сайте.

Яндекс.Метрика
Rambler's Top100