Полный бардак: Счётная палата нашла серьёзные нарушения на территории опережающего развития «Большой Камень»

Счетная палата России и КСП Приморья проверили, как расходуются деньги, пришедшие из бюджета страны в бюджет Большого Камня в связи с упразднением ЗАТО, а также средства, предназначенные на развитие ТОР, и нашли нарушения. Дороги не строятся, сети изношены, котельные не подключаются к газу.

Проверка проводилась с 25 мая по 26 сентября 2018 года и касалась периода с 2016 года по текущее время. Документ за подписью аудитора СП РФ Росляка и главы КСП Приморья Высоцкого имеется в распоряжении редакции VL.ru.

Переход от ЗАТО к городу

Напомним, ЗАТО Большой Камень упразднил своим указом президент с 1 января 2015 года. 1,5 года правительство дало администрации края на «переходный период» из ранга закрытого административно-территориального образования к статусу города. В это время власти региона должны были, например, зарезервировать земли для государственных и муниципальных нужд «в целях реализации инвестиционных проектов», а также перевести землю под инвестпроекты резидентов ТОР от Минобороны в земли населенных пунктов. И ничего этого не сделали.

Из бюджета страны в рамках трансфертов в город пришло 304 883 100 рублей в 2015 году, по 294 538 600 рублей в 2016 и 2017 годах – причем Минфин эти дотации предоставил «без заключения соответствующих соглашений», сказано в отчете СП.

С 1 января дотации из федерального бюджета кончились. И уже в текущем году в городе не хватило 343 544 280 рублей. 189 257 700 из них – на ремонт пригородной дороги и моста. Правительство давало поручение «федеральным органам исполнительной власти совместно с администрацией Приморского края представить согласованные предложения по оказанию финансовой помощи из федерального бюджета в 2018—2020 годах». Но вопрос по состоянию на 17 сентября решен не был. А в зиму дорогу ремонтировать, понятное дело, никто не станет.

Налоги от резидентов

Резиденты ТОР в 2016—2025 годах заплатят, по расчетам, 15 577 640 000 рублей налогов, сборов и иных обязательных платежей. При этом бюджетные затраты, которые появляются из-за создания ТОР «Большой Камень», больше этой суммы на 11 897 090 000 рублей. «Общий объем выпадающих доходов внебюджетных фондов в связи с применением резидентами ТОР «Большой Камень» пониженных тарифов в период 2016—2025 годов составит 12 856 58 000 рублей», – сказано в результатах проверки. Недополучат свое, в частности, Пенсионный фонд, соцстрах, ФОМС.

«Общий объем выпадающих и недополученных доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с созданием ТОР «Большой Камень» в период 2016—2025 годов составит 14,6 млрд рублей, в том числе в федеральный бюджет – 137,86 млн рублей, региональный бюджет – 14,42 млрд рублей и местный бюджет – 58,94 млн рублей».

На момент проверки в ТОР было 14 резидентов. Было бы 15, но с ООО «Комплексный завод строительных изделий» соглашение уже расторгнуто, а с ООО «СТРОЙСЕРВИС-ДВ», ООО «Заимка» и ООО «ВостокЭнергоХолдинг» – в стадии расторжения. «Общая сумма инвестиций по соглашениям об осуществлении деятельности составляет 210,7 млрд рублей, осуществлено инвестиций в объеме 14,8 млрд рублей, создано 1821 рабочее место, из них 1439 высокопроизводительных рабочих мест», – говорится в документе Счетной палаты.

Правда, как сказано в результатах проверки, за тем, как резиденты выполняют «соглашения об осуществлении деятельности», Минвосток не следил. Да и документа, который бы регламентировал, как следить, нет. И утвержденного графика проверок резидентов тоже нет.

Планирование — слабая сТОРона

28 января 2016 года создана ТОР «Большой Камень» с объемом федерального финансирования 3 152 000 000 рублей (краевого финансирования не предусмотрено). С планированием на территории опережающего развития у ведомств на всех уровнях не задалось.

Аудитор Счетной палаты отмечает, что в краевых документах стратегического планирования не указаны мероприятия, которые уже реализует или собирается реализовывать в ТОР Корпорация развития Дальнего Востока. «Стратегия социально-экономического развития городского округа Большой Камень и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа не утверждены», – также сказано в отчете. Администрация края должна была скорректировать схему территориального планирования и согласовать с Минвостокразвития – не сделала. А текущая схема не учитывает важные объекты инфраструктуры: дороги, сети электричества, водоснабжения и водоотведения.

Программу развития инвестиционной и предпринимательской деятельности приморские власти тоже не разработали.

За десять лет с 2016 по 2026 год, по утвержденным оценкам, на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР надо будет потратить 7 298 000 000 рублей. Тем временем в генплан городского округа Большой Камень не добавлены четыре кадастровых квартала, которые включены в ТОР. А проект планировки ТОР до сих пор не утвердило Минвостокразвития.

Кстати, документы по планировке ТОР должна готовить только управляющая компания, а принимать решения о подготовке такой документации – уполномоченный федеральный орган. Однако министерство, как говорится в отчете СП РФ, утвердило восемь документаций по планировке территорий, подготовленных не управляющей компанией, а также шесть документаций по планировке территорий, решения о подготовке которых принято не уполномоченным федеральным органом. И то, и другое – нарушение 473-го Федерального закона.

Впрочем, наличие планирования вовсе не панацея. Например, КРДВ при наличии планов-графиков успешно сорвала сроки строительства автодорог «Объездная» и «Промышленная» в Большом Камне, за которые была в ответе. Их должны были ввести в эксплуатацию 30 августа.

Проблемы с водой

В Большом Камне не актуализированы схемы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. При этом выездная проверка установила, что сети находятся в очень плохом состоянии. Износ водоводов – 100%, очистные ветхие, работают плохо.

«Системы водоотведения устарели морально и физически. По этим причинам оборудование имеет большую энергоемкость, а степень очистки сточных вод выдерживается только благодаря запасу мощностей сооружений по производительности, – говорится в отчете Счетной палаты. – В случае работы комплекса очистных сооружений на полную производительность возможны снижение степени очистки и усиление вредного воздействия на окружающую среду, следовательно, для улучшения экологической ситуации городского округа Большой Камень необходимо провести реконструкцию канализационных очистных сооружений».

У «Приморского водоканала» есть инвестпрограмма по развитию систем водоснабжения и водоотведения Большого Камня на 2018—2020 годы. По отчету КГУП, за первые два квартала текущего года он потратил на реконструкцию объектов водоснабжения 2 906 040 рублей (1,4% средств, предусмотренных программой), на объекты водоотведения так и вовсе ничего не потратил. А жилые микрорайоны в Большом Камне для сотрудников «Звезды» продолжают строиться. И хватит ли изношенных сетей для подключения новых домов – большой вопрос. Теперь Минвостокразвития, Минфин, Минэкономразвития, администрация Приморья и АО «КРДВ» должны представить в правительство предложения – как исправить ситуацию.

Тепло под вопросом

Теплоснабжение Большого Камня обеспечивает акционерное общество «Теплоэнергетическая компания» (АО «Теплоком»). У него тоже проблемы. Дефицит мощности на котельной № 1, которая в основном и согревает большекаменцев, уже составляет 27,7%. А если считать новых потребителей ТОР «Большой Камень» из микрорайонов «Пятый», «Солнечный», «Зеленый», то дефицит и вовсе вырастет до 39,5%. Судя по письму большекаменской администрации от 16 марта 2018 года, если из вышестоящих бюджетов не придут средства, город вымерзнет. «Как следствие, отмечаем риски, связанные с необеспечением поставок услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в связи в том числе с возможным прекращением действия договоров с ресурсообеспечивающими организациями городского округа Большой Камень (КГУП «Приморский водоканал», АО «Теплоэнергетическая компания). Проверкой установлены нарушения и системные недостатки в деятельности Минвостокразвития России и АО «КРДВ», непосредственно влияющие на эффективность функционирования ТОР «Большой Камень»», – сказано в отчете Счетной палаты.

Более того, котельная ТОР «Большой Камень», которая 1 июля должна быть подключена к газу, в срок к сети газораспределения не подключена. Не было на момент проверки части сети от точки врезки в Центральном тепловом пункте – эта сеть питает теплом микрорайон «Шестой». Ее по плану должны были ввести в эксплуатацию 1 июня. Но КРДВ, которая по документам должна была отвечать за эти объекты, сорвала сроки, как и с дорогами.

В результатах проверки указаны и другие нарушения, связанные с планированием, документацией, проверками, невыполнениями обязательств, которые чреваты потерей бюджетных денег и тем, что люди останутся без воды и тепла. Вся эта информация теперь есть у правительства России, в Министерстве по развитию Дальнего Востока, в администрации края, Госдуме и Совете Федерации.

VL.RU

12:06, 22.10.2018 г. — VestiRegion.ru

VestiRegion.ru → Горячие новости → Полный бардак: Счётная палата нашла серьёзные нарушения на территории опережающего развития «Большой Камень»

Антон 19.10.2019, 21:16

Перезвоните мне пожалуйста 8 (495) 248-01-88 Антон.

find this 31.12.2019, 03:31

I simply want to say I am just beginner to blogging and truly savored your page. Very likely I’m likely to bookmark your blog post . You surely come with excellent stories. Appreciate it for sharing with us your blog.

CrowdforApps 15.01.2020, 09:25

I really love your website... Excellent colors & theme. Did you make this site yourself? Please reply back as I’m planning to create my own website and would love to know where you got this from or exactly what the theme is called. Kudos.

CrowdforThink 15.01.2020, 11:17

Hello! I could have sworn I’ve visited this website before but after looking at some of the articles I realized it’s new to me. Anyhow, I’m certainly delighted I found it and I’ll be bookmarking it and checking back regularly.

Birgit Keshishyan 15.01.2020, 23:08

Good day! I just would like to offer you a big thumbs up for the excellent information you have got here on this post. I'll be returning to your site for more soon.

healthy fresh recipes 04.03.2020, 09:23

Hi! I could have sworn I’ve visited this website before but after looking at a few of the articles I realized it’s new to me. Anyhow, I’m definitely happy I discovered it and I’ll be book-marking it and checking back regularly.

healthy fresh recipes 04.03.2020, 22:30

You are so cool! I do not believe I have read through something like this before. So good to find somebody with a few original thoughts on this topic. Really... thanks for starting this up. This website is something that is needed on the web, someone with a little originality.

fichier qualifié 05.03.2020, 14:36

Oh my goodness! Impressive article dude! Thank you so much, However I am experiencing troubles with your RSS. I don’t understand the reason why I cannot join it. Is there anybody else having the same RSS issues? Anybody who knows the solution can you kindly respond? Thanx!

Marcy Dobbe 06.03.2020, 12:07

bookmarked!!, I really like your site.

Sammy Nadolski 09.03.2020, 01:26

After looking into a handful of the articles on your web page, I honestly like your technique of writing a blog. I book marked it to my bookmark site list and will be checking back soon. Please check out my web site too and tell me what you think.

important source 11.03.2020, 02:57

I simply want to say I'm all new to blogging and truly loved your blog site. Likely I’m going to bookmark your site . You definitely come with terrific articles and reviews. Kudos for sharing with us your web page.

GoFounders Canada 13.03.2020, 07:11

I couldn’t resist commenting. Well written!

bare 15.03.2020, 08:26

May I just say what a relief to uncover somebody that really knows what they're talking about on the net. You definitely realize how to bring a problem to light and make it important. A lot more people really need to check this out and understand this side of the story. I was surprised that you're not more popular since you definitely possess the gift.

НовостиНародные новостиПробки во ВладивостокеПубликацииRSS

© VestiRegion.ru 2009–2019 г. Редакция: mail@vestiregion.ru.
При использовании материалов гиперссылка на сайт обязательна.
Размещение рекламы на сайте.

Яндекс.Метрика
Rambler's Top100